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                  關于全面深化實名制管理推進農民工工資“月清月結”的通知

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                  信息索引號 014006438/2023-03194 生成日期 2023-06-29 公開日期 2023-06-29
                  文件編號 錫建建市〔2023〕14號 發布機構 無錫市住建局
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                  內容概述 關于全面深化實名制管理推進農民工工資“月清月結”的通知
                  信息索引號:014006438/2023-03194 發布機構:無錫市住建局 生成日期:2023-06-29 公開日期:2023-06-29 文件編號:錫建建市〔2023〕14號 效力狀況:有效
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                  各市(縣)區住房城鄉建設局、人力資源社會保障局,經開區建設局、經開區社會事業局,市建管服務中心,各有關單位:

                    根據《保障農民工工資支付條例》《關于推進落實工程建設領域農民工工資“月結月清”工作的通知》要求,現就進一步強化我市建設工程領域實名制管理和農民工工資支付工作有關事項通知如下:

                    一、進一步落實保障農民工工資支付制度

                    (一)全面落實工程款支付擔保制度。嚴格執行省人力資源社會保障廳等九部門印發《關于進一步落實工程建設領域按月足額支付工資的意見的通知》,建設單位應當依法向施工單位提供工程款支付擔保。政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。對于資金落實到位的政府投資項目,建設單位可以將有權部門出具的相應資金來源證明作為支付擔保憑證,同時應當嚴格按照規定用途使用項目資金,??顚S?,不得挪用、轉移建設資金。

                    (二)全面落實人工費用撥付制度。建設單位應當落實人工費用與其他工程款分賬管理制度,按月足額撥付人工費用。施工總承包單位應當在實名制系統中按月上傳經建設、監理單位審核的工程款支付申請表,項目屬地住房城鄉建設部門應對施工總承包單位上傳的產值月報表進行形式檢查。完善商品房預售資金監管和農民工工資專戶管理聯通機制,因建設單位人工費用未按月足額撥付被預警的房地產開發項目,建設單位僅可申請商品房預售監管資金用于撥付人工費用,直至項目屬地住房城鄉建設部門確認該項目人工費用已足額撥付。取消預警后,建設單位方可向預售資金監管部門正常申請提取使用監管資金。實名制系統按月分析在建項目農民工工資專戶情況,對判定專戶資金余額超過項目開工以來最大工資代發月份工資總額3倍的項目進行特殊標識,該類項目的建設單位可向項目屬地住房城鄉建設部門提出申請,確實已落實各項制度且專戶資金余額充足的,可以在本月度內減少人工費用撥付比例。

                    (三)全面落實農民工工資專戶管理制度。建設單位應當監督總包單位按月足額發放農民工工資,防止農民工工資專戶資金被套取。銀行金融機構應當做好農民工工資專用賬戶的日常管理工作,及時將人工費用撥付和工資代發數據信息反饋至實名制系統;在辦理企業提交的項目農民工工資代發申請業務時,應核對工資臺賬形式是否符合《保障農民工工資支付條例》規定和市根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室編制的《無錫市建設工程項目農民工工資管理標準化臺賬》(詳見附件)中第五冊《農民工工資發放管理材料》表5.1、5.2、5.3的要求,是否有農民工本人簽字或手印等要素,對發現的弄虛作假線索,及時向項目屬地住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門報告。

                    (四)全面落實總包代發和工資月清月結制度。用人單位要依法與農民工簽訂書面勞動合同或用工協議,提倡使用國家、省市有關部門提供的示范文本,明確工種、工資支付標準、支付方式、月工作量核算辦法、支付時間等內容。對現有勞動合同約定與市場實際工資水平不相符的,要通過修訂勞動合同、補簽書面協議等方式予以完善。施工總承包單位要督促分包單位等按月核算農民工工作量,按照農民工實名考勤天數或完成的工作量、約定工資標準等要素計算應發工資數額,編制工資表,并由農民工本人簽字確認,確保施工作業農民工人數清、工作量清、工資數額清;向銀行金融機構提交農民工工資代發申請時,應出示符合《無錫市建設工程項目農民工工資管理標準化臺賬》第五冊《農民工工資發放管理材料》要求的農民工工資審核、統計臺賬和代發申請通知書。

                    二、進一步壓實各方管理責任

                    (一)壓緊建設單位責任。建設單位應建立保障農民工工資支付協調機制,明確具體負責人協調、監督項目各參建單位按規定落實保障農民工工資支付管理制度,定期對總承包單位和專業承包單位用工管理情況和項目管理人員考勤情況開展抽查,堅決糾正問題隱患。

                    (二)壓實總承包單位主體責任。施工總承包單位(包括專業承包單位)應對所承接工程項目的保障農民工工資支付工作負總責,應對依法分包的分包單位實施統一管理,督促落實保障農民工工資支付和實名制管理制度;要根據項目實際規模按需配備至少一名勞資專管員,明確管理職責(負責現場人員信息采集錄入、考勤信息管理、實名制設備日常檢查和維護、做好工資發放工作等),建立相關考核機制。

                    (三)壓實專業(勞務)分包單位直接責任。分包單位(包括專業分包、勞務分包)應按照合同約定,對本企業施工范圍的實名制管理負直接責任,人員進場前,應簽訂勞動合同,明確工資計算方式、支付時間,配合施工總承包單位將所有人員錄入實名制管理系統,并督促在場人員做好實名制考勤工作。分包單位應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表,經農民工本人簽字確認后,與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。

                    (四)壓實監理單位的監督責任。監理單位應將農民工實名制考勤和工資支付情況納入項目監理內容,對施工現場各參建單位的實名制管理工作進行監理。每月開展至少一次的項目實名制管理工作檢查,檢查內容包括現場人員是否全部錄入實名制系統、現場人員是否全部通過實名制系統進行考勤、農民工工資是否全部通過專用賬戶按時足額發放等,檢查中發現的工資發放問題及考勤異常等情況要及時報告建設單位。

                    (五)明確農民工個人義務。農民工應當遵守勞動紀律和職業道德,執行勞動安全衛生規程,完成勞動任務。應當與施工總承包單位或分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記,否則不得進入項目施工現場。需增強維權意識,配合用人單位做好實名制考勤,按月核對個人工作量和工資,不得編造虛假事實或者采取非法手段討要農民工工資。需增強法律意識,在入場前應接受防詐反詐教育,并簽署反詐個人承諾書,積極學習掌握反詐防騙知識,自覺做到“不透露、不輕信、不轉賬”,不給詐騙分子可乘之機,不向涉及電信網絡詐騙犯罪活動的人員提供用任何本人及他人名下銀行卡、第三方支付結算賬戶、手機卡等,切實保護自身利益不受損失。

                    三、進一步加強事前事中事后全鏈條監管

                    (一)強化風險研判與預測預警。實名制系統按月對項目管理人員實名制考勤情況、人工費用撥付情況、農民工工資代發情況進行數據比對分析,對其中相關制度落實情況較好,欠薪風險較小的項目標記為“綠燈”;對近期相關制度未嚴格落實的項目標記為“黃燈”;對相關制度落實不力,存在潛在欠薪風險的項目標記為“紅燈”。各地區住房城鄉建設部門要加強分級分類監管,及時處理實名制系統預警信息,對“黃燈”項目實施重點關注指導,對“紅燈”項目強化監管,督促整改,到期不改正的,依法依規嚴肅處理。

                    (二)推行建設工程項目“護薪監督員”制度。各市(縣)、區、街道(鎮)應當按照《保障農民工工資支付條例》規定進一步完善聯動治理網格,抽調住房城鄉建設、人力資源社會保障和街道(鎮)監管人員聯合組建護薪監督員隊伍,掛鉤重點項目,指導監督建設工程項目的勞動合同(用工協議)簽訂、工資臺賬材料整理、實名制考勤管理、農民工工資發放等工作流程,做到主動防、早發現、快處置,力爭將問題和矛盾化解在萌芽和工地大門里。

                    (三)加強日常管理和監督檢查。各地住房城鄉建設部門要在實名制系統中做好工程項目狀態管理(包括在建、停工、完工待驗),及時辦理有關手續,以免影響實名制系統工程項目更新率、到崗率等指標。要加大執法檢查力度,重點檢查勞動合同代簽、約定工資不實、未按規定實名考勤、未按時足額撥付人工費用、未按月結算工資、編制工資表和未按月足額代發工資等行為,依法依規追究法律責任。對在各類拖欠農民工工資糾紛案件中發現的違法發包、轉包、違法分包、掛靠等行為,堅決立案查處。

                    (四)加強部門協作,形成治欠合力。各地住房城鄉建設、人力資源社會保障部門按照職責分工,進一步做好保障農民工工資支付工作。要細化工作流程,提升整體合力,多維度、多角度聯合開展“以案釋法”,督促建設、施工企業依法依規完善勞動用工管理,提高用人單位、農民工對保障農民工工資支付法律法規和相關政策的知曉率,積極引導農民工通過法律途徑表達訴求,維護權益。住房城鄉建設部門應加強行業監管,督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠等導致的拖欠農民工工資案件。人力資源社會保障部門應加大涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的查處力度,及時立案并移交公安機關處理,加大失信聯合懲戒工作力度,對應當列入“拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單”的企業和個人做到“應列盡列”,努力營造“不能欠、不敢欠、不愿欠”的社會氛圍,推動保障農民工工資支付工作常態化、長效化。

                    附件:無錫市建設工程項目農民工工資管理標準化臺賬.pdf

                    無錫市住房和城鄉建設局    無錫市人力資源和社會保障局

                    2023年6月29日

                  來源:無錫市住建局

                  關于開展“我為家園獻良策”
                  “金點子”征集活動的倡議

                  廣大市民朋友:

                    自2016年市第十三次黨代會以來,我們齊心奮進、并肩拼搏,共同走過了難忘而輝煌的五年,合力書寫了“十三五”發展的精彩篇章、高水平全面建成小康社會的過硬答卷。今天,我們又站上了新的歷史起點。經省委批準,市第十四次黨代會將于今年9月下旬召開,這是全市人民政治生活中的一件大事。會議將圍繞踐行新發展理念,研究部署未來五年全市高質量發展大計,勾勒描繪共同富裕的幸福美好城市嶄新藍圖。

                    為深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,全面落實省委“兩在兩同”建新功、市委“三強三促”開新局部署要求,主動問政問需問計于民,同全市人民“想在一起、干在一起,風雨同舟、同甘共苦”,讓全市上下更好發揮“主人翁”精神,凝心投入、聚力推動“強富美高”新無錫建設,共建共享幸福美好城市,我們共同倡議,從即日起至9月10日,在全市開展“我為家園獻良策”“金點子”征集活動。

                    聚眾志,成堅城;集眾智,成良策。我們期待、也相信:通過這一活動,深入發揚民主,使市委的決策部署更加符合踐行新發展理念、推動高質量發展和實現共同富裕的要求;真心聽取民意,使各界人士的意愿心聲得到更加順暢的表達;廣泛集中民智,使錫城百姓的聰明才智得到更加充分的釋放;更好凝聚民心,使我們在新時代“趕考”路上底氣更足、信心更足、干勁更足!

                    人民群眾是城市的主人,幸福生活需要你我共同創造。真誠歡迎廣大市民朋友以及關注關心無錫發展的各界人士積極參與到這一活動中來,支招、獻計、出點子。對您的寶貴意見建議,我們將用心傾聽、梳理研究并推動落地轉化,使之成為經濟社會各項事業的生動實踐和發展實效。讓我們共擔新使命、攜手再出發,在新征程上闊步向前、一往無前!

                  具體參與方式如下:

                    1、線上參與:無錫發布雙微賬號(微信公眾號、微博賬號),無錫日報、無錫博報、靈錫一點通雙微賬號,“中國無錫”微信公眾號,無錫觀察、無錫博報、智慧無錫、靈錫客戶端,中國無錫政府網、魅力無錫英文網、無錫新傳媒網、太湖明珠網,各市(縣)區、市各有關部門官方發布賬號

                    2、撥打熱線:12345政務服務便民熱線

                    3、寄送信函:無錫市民中心2號樓807辦公室

                  無錫市總工會 共青團無錫市委 無錫市婦聯 無錫市老齡辦 無錫日報社 無錫廣播電視臺

                  2021年8月17日

                  主要征集方向

                    1、在促進就業、支持創業上出更多好政策,拓寬增收渠道,讓老百姓的“口袋”更鼓,您有什么“金點子”?

                    2、擴大社會保障覆蓋面,推廣“就近辦”“不見面”服務,方便群眾辦理社保業務,您有什么“金點子”?

                    3、進一步強化精準幫扶和社會救助,讓各類困難群體求助有門、受助及時、生活無憂,您有什么“金點子”?

                    4、規范教育秩序,提高學校教育教學水平,減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔,您有什么“金點子”?

                    5、提高各級各類醫療衛生機構業務水平和服務質量,讓群眾看病就醫更便捷更舒心,您有什么“金點子”?

                    6、促進文化、商業、旅游三者融合,讓無錫成為海內外游客的首選地、必到地,您有什么“金點子”?

                    7、因地制宜建設群眾健身場地,推動“10分鐘體育健身圈”提檔升級,讓老百姓在家門口“動起來”,您有什么“金點子”?

                    8、促進醫療衛生與養老服務順暢銜接,推進老年人家庭適老化改造,您有什么“金點子”?

                    9、充分利用城市“邊角料”空間,加強小游園、口袋公園建設,讓老百姓“出門見綠、移步進園”,您有什么“金點子”?

                    10、提高建筑品質和住房保障水平,讓更多老舊小區擁有國有物業“新管家”,提升居住舒適感滿意度,您有什么“金點子”?

                    11、打造全國最優營商環境城市,進一步深化“放管服”改革,充分激發產業發展、科技創新活力,您有什么“金點子”?

                    12、推動城市數字化轉型,全面推進新一輪新型智慧城市建設,加快構建數字政府和數字社會,您有什么“金點子”?

                    13、推進人與自然和諧共生的現代化,共建宜居宜人的“美麗無錫”,讓群眾享受更多綠色生態福祉,您有什么“金點子”?

                    14、率先實現碳達峰,打造碳中和先鋒城市,構建綠色低碳的經濟新體系和生活新風尚,您有什么“金點子”?

                    15、打造全國最干凈城市,全面提升城市精細化管理水平,營造干凈美麗文明有序的市容環境,您有什么“金點子”?

                    16、推動錫澄錫宜一體化發展,深入實施鄉村振興戰略,讓魅力都市與美麗鄉村交相輝映,您有什么“金點子”?

                    17、鞏固提升文明城市創建成果,整體提高文明素質,爭創全國文明典范城市,您有什么“金點子”?

                    18、構建最佳人才生態鏈生態圈,聚好用好各類高端人才,讓創新成為無錫更加鮮明的品格,您有什么“金點子”?

                    19、打造現代化國際化城市,提升規劃、設計和建設水平,使無錫更加出彩煥彩精彩,您有什么“金點子”?

                    20、縱深推進市域社會治理現代化試點,夯實網格化基層基礎,打造更高水平的平安無錫、法治無錫,您有什么“金點子”?

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