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                  無錫市財政局關于2022年度市級集中采購工作檢查情況的通報

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                  信息索引號 014006438/2023-03291 生成日期 2023-06-29 公開日期 2023-06-29
                  文件編號 錫財購〔2023〕13號 發布機構 無錫市財政局
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                  內容概述 無錫市財政局關于2022年度市級集中采購工作檢查情況的通報
                  信息索引號:014006438/2023-03291 發布機構:無錫市財政局 生成日期:2023-06-29 公開日期:2023-06-29 文件編號:錫財購〔2023〕13號 效力狀況:有效
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                  市政府采購中心,市各部門集中采購單位,市公共資源交易中心梁溪、濱湖、新吳、錫山和惠山分中心:

                    根據政府采購法、政府采購法實施條例、財政部監察部《集中采購機構監督考核管理辦法》和《無錫市集中采購機構監督考核管理辦法》的規定, 市財政局對2022年度市級集中采購(延伸至無錫市公共資源交易中心梁溪、濱湖、新吳、錫山和惠山分中心)工作情況進行了檢查,現將檢查結果通知如下:

                    一、基本情況

                    根據《無錫市財政局關于組織2022年度集中采購工作監督檢查的通知》(錫財購〔2023〕6號),檢查分為自查自評、監督檢查和匯總上報三個階段。自查自評階段,各被檢查單位能根據《無錫市集中采購年度考核測評表》進行自評,將自行檢查總結報告、自評打分表和2022年度已采結政府采購項目清單報送市財政局。監督檢查階段,市財政局會同各區財政局、各集中采購機構組成聯合工作組,綜合運用聽取年度集中采購工作匯報,檢查相關制度、信息系統數據、統計臺賬和文件資料等方法,全面檢查了被檢查單位現有的內部機構設置和一線人員配備、內部監督管理制度建設、工作紀律和廉潔自律制度、服務質量和信譽狀況、詢問質疑答復、采購信息化及基礎工作、人員培訓等情況;并通過隨機抽查項目采購檔案的方法,按照公開招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等每種采購方式抽取項目數量不少于2個、每個被檢查單位抽取項目數量不少于6個的原則隨機抽查了9家被檢查單位共60個項目的采購檔案,重點檢查了其政府采購政策的執行情況、采購文件編制水平、采購方式和采購程序的執行情況等。檢查小組根據《無錫市集中采購年度考核測評表》設定的九項檢查內容和具體標準,對被檢查單位一年來集中采購情況逐項逐條進行對照檢查、核實和測評。

                    檢查結果表明,2022年各被檢查單位能強化政治引領、提高政治站位,以服務大局、開創新局為出發點和落腳點,疑難項目勇于嘗試,政策執行示范帶領,線上采購全面鋪開,在我市政府采購發揮政策功能、提升采購績效、優化營商環境等方面充分發揮了主渠道、主力軍的作用。

                   ?。ㄒ唬┌l揮政策功能,提升采購績效。

                    2022年,無錫市本級集中采購規模達29.64億元,無錫市公共資源交易中心各分中心采購總規模20.42億元。其中,無錫市政府采購中心(以下簡稱:市采購中心)、錫山區交易中心、新吳區交易中心的采購規模分別達22.67億元、9.50億元、6.04億元。

                    各被檢查單位能貫徹落實政府采購鼓勵綠色采購、扶持小微企業、支持民族企業發展等政策制度,充分發揮政府采購政策“組合拳”功能,服務地方經濟社會發展大局。2022年,市本級集中采購合同授予國內企業的金額為29.08億元,占采購規模的比重為98.11%;授予中小微企業的金額為26.20億元,占采購規模的比重為88.39%;采購節能環保產品金額3.19億元,占同類產品采購金額的比重達92.50%。

                   ?。ǘ┩七M電子化采購,促進采購公平。

                    加快“全市一張網”建設,推廣無錫市政府采購交易管理一體化系統不見面開評標功能應用,實現從簽訂委托代理協議、發布采購信息、組織開標評標(談判)、合同見證等環節的全流程電子化。市采購中心自2022年1月起接受委托的所有項目均實現了全流程電子化和不見面開評標,5月起逐步利用系統功能實現線上演示,不斷提高政府采購效率和透明度、降低交易成本。市教育局集采部門、新吳區交易中心、惠山區交易中心依托市“政采云”系統平臺,均100%實施全流程電子化采購。市衛生健康委集采部門除明暗標、設備含試劑價格分項目外,100%實行全流程電子化。濱湖區交易中心采購預算300萬以下的項目全流程電子化率達100%。

                   ?。ㄈ┘訌娭贫冉ㄔO,夯實內部管理。

                    各被檢查單位法律風險和廉潔風險防范意識不斷增強,能根據監督檢查和自身梳理排查中發現的采購環節不足,有針對性地強鏈、補鏈,通過制度建設、健全機制、優化操作流程等,內部控制制度夯得更實、更加有效管用。市采購中心借鑒前期與江蘇省政府采購中心合作的《江蘇省政府采購中心業務標準化手冊》課題成果,結合我市政府采購業務實際操作程序設置和系統流轉設置情況,編制成《無錫市公共資源交易中心政府采購業務標準化手冊》,進一步促進政府采購服務規范、高效。市衛生健康委集采部門結合政府采購領域新政、新規,組織專家對采購文件模板進行修訂,共修訂了包括規范采購標的所屬行業、簡化資格資信證明文件、細化質疑處理條款等19項內容。各交易分中心能根據“工作有標準、操作有留痕、日常有考核、檢查有臺賬”的要求,強化責任落實,規范操作流程,建立健全覆蓋委托代理、采購文件編制、開評標組織、質疑處理、檔案管理等環節的內部控制制度,健全公共資源交易權力運行的制約機制。

                   ?。ㄋ模┏掷m改進服務,優化營商環境。

                    各被檢查單位能按照機關作風與效能建設要求,主動熱情地提供采購服務,較好地執行崗位責任、首問負責、限期采結等制度,同時耐心細致地做好詢問質疑答復和12345 熱線回復,采購人、供應商對各被檢查單位總體評價較好。市采購中心克服機構改革帶來的人員縮減、業務翻倍等問題,積極配合財政部門探索框架協議業務流程規范,配套開發系統功能,在2023年1月底前順利完成了會議定點飯店、車輛維修、車輛租賃市級框架協議采購項目征集,有效保障了我市行政事業單位的公務需求。市衛生健康委集采部門科學優化帶耗材醫療設備的評審辦法,創新實施醫療設備政府采購的全生命周期成本管理的新型評審方式,通過“雙價格”評審與“全成本”比較相結合,有效預防設備低價耗材高價的采購弊端,促進醫療設備采購競爭更加公平公正,獲得采購人一致好評。新吳區交易中心常態化開展“一周一學”業務培訓,由業務能手組織授課,對照案例深入淺出得剖析,以案明紀,以例明理,夯實中心工作人員業務基礎和廉潔自律意識,為采購人提供更優質的服務。

                    各被檢查部門能認真貫徹落實國家、省、市的各類疫情防控文件要求,落實各項紓困惠企政策,繼續免收政府采購投標保證金、對小型和微型企業產品的實行10%的價格扣除、采購資金支付時間由收到發票后30日壓縮至15日,簡化證明材料,在采購文件中列明政府采購合同融資指引條款等政策,助力企業減負降本,持續優化升級政府采購營商環境。

                    二、存在問題

                    在本次監督檢查中也發現被檢查單位存在以下不足:

                   ?。ㄒ唬┎少彶僮鞑灰幏?。主要表現在:一是部分項目委托代理不規范。市市政和園林局SZYLCG2022-XX項目《委托代理協議書》委托有效期為2021年7月2日至2021年12月31日,采購項目意向公開時間和項目磋商公告發布時間均為2022年,委托代理協議已經過期。二是采購文件編制不規范?;萆椒种行腍SCGZX(G)2022XX采購文件評審因素未細化量化。三是信息公告發布不規范。梁溪分中心LXZC2022-XX項目和市政府采購中心XCGZX2022-XX項目的成交公告和成交通知書時間不一致。四是開評標活動組織不規范。市市政和園林局SZYLCG2022-XX項目評審資料中存在評委評分涂改后未簽字的情形。

                   ?。ǘ┖贤炗啿灰幏?。具體表現在采購人未在法定時限內與中標成交供應商簽訂采購合同。檢查發現市政府采購中心XCGZX2022-XX等3個項目合同簽訂不及時,存在采購人逾期簽訂政府采購合同情況。

                   ?。ㄈ┖贤娌灰幏?。具體表現在采購人未在法定時限內進行公告。市政府采購中心XCGZX2022-XX等4個項目存在合同公告不及時情形。

                    三、檢查結果

                    根據檢查結果市衛生健康委集中采購部門、市教育局集中采購部門、惠山分中心、市政府采購中心為優秀。

                    四、整改要求

                    根據本次監督檢查中提出的問題,各被檢查單位應立即對照政府采購法、實施條例等法律法規要求,認真進行整改,進一步規范采購行為、提升采購績效。

                    進一步規范文件編制。各被檢查單位要認真對照本次檢查中發現的問題,依據《政府采購需求管理辦法》相關規定,解決評審因素細化量化等難點問題,盡可能減少不合理條件和評審專家自由裁量空間。

                    進一步規范執業操作。一是優化與采購人之間的委托模式,完善委托協議內容,及時簽訂委托代理協議;二是規范評審現場組織管理,依法對進入評標現場人員進行限制,并嚴格執行評審人員授權、利害關系回避制度,對評審數據進行校對、核對,對評審錯誤履行提示職責;三是規范信息公告時間,確保成交公告和成交通知書時間一致。

                    進一步落實問題整改。各被檢查單位對本次檢查中發現的問題,要逐個排查,分析原因,提出整改方案,形成長效機制,確保采購行為規范。請各有關單位于2023年7月7日前將整改方案報送市財政局政府采購管理處。

                    聯系人:章寧,聯系電話:0510-81822291。

                   

                    無錫市財政局

                    2023年6月29日

                  來源:無錫市財政局

                  關于開展“我為家園獻良策”
                  “金點子”征集活動的倡議

                  廣大市民朋友:

                    自2016年市第十三次黨代會以來,我們齊心奮進、并肩拼搏,共同走過了難忘而輝煌的五年,合力書寫了“十三五”發展的精彩篇章、高水平全面建成小康社會的過硬答卷。今天,我們又站上了新的歷史起點。經省委批準,市第十四次黨代會將于今年9月下旬召開,這是全市人民政治生活中的一件大事。會議將圍繞踐行新發展理念,研究部署未來五年全市高質量發展大計,勾勒描繪共同富裕的幸福美好城市嶄新藍圖。

                    為深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,全面落實省委“兩在兩同”建新功、市委“三強三促”開新局部署要求,主動問政問需問計于民,同全市人民“想在一起、干在一起,風雨同舟、同甘共苦”,讓全市上下更好發揮“主人翁”精神,凝心投入、聚力推動“強富美高”新無錫建設,共建共享幸福美好城市,我們共同倡議,從即日起至9月10日,在全市開展“我為家園獻良策”“金點子”征集活動。

                    聚眾志,成堅城;集眾智,成良策。我們期待、也相信:通過這一活動,深入發揚民主,使市委的決策部署更加符合踐行新發展理念、推動高質量發展和實現共同富裕的要求;真心聽取民意,使各界人士的意愿心聲得到更加順暢的表達;廣泛集中民智,使錫城百姓的聰明才智得到更加充分的釋放;更好凝聚民心,使我們在新時代“趕考”路上底氣更足、信心更足、干勁更足!

                    人民群眾是城市的主人,幸福生活需要你我共同創造。真誠歡迎廣大市民朋友以及關注關心無錫發展的各界人士積極參與到這一活動中來,支招、獻計、出點子。對您的寶貴意見建議,我們將用心傾聽、梳理研究并推動落地轉化,使之成為經濟社會各項事業的生動實踐和發展實效。讓我們共擔新使命、攜手再出發,在新征程上闊步向前、一往無前!

                  具體參與方式如下:

                    1、線上參與:無錫發布雙微賬號(微信公眾號、微博賬號),無錫日報、無錫博報、靈錫一點通雙微賬號,“中國無錫”微信公眾號,無錫觀察、無錫博報、智慧無錫、靈錫客戶端,中國無錫政府網、魅力無錫英文網、無錫新傳媒網、太湖明珠網,各市(縣)區、市各有關部門官方發布賬號

                    2、撥打熱線:12345政務服務便民熱線

                    3、寄送信函:無錫市民中心2號樓807辦公室

                  無錫市總工會 共青團無錫市委 無錫市婦聯 無錫市老齡辦 無錫日報社 無錫廣播電視臺

                  2021年8月17日

                  主要征集方向

                    1、在促進就業、支持創業上出更多好政策,拓寬增收渠道,讓老百姓的“口袋”更鼓,您有什么“金點子”?

                    2、擴大社會保障覆蓋面,推廣“就近辦”“不見面”服務,方便群眾辦理社保業務,您有什么“金點子”?

                    3、進一步強化精準幫扶和社會救助,讓各類困難群體求助有門、受助及時、生活無憂,您有什么“金點子”?

                    4、規范教育秩序,提高學校教育教學水平,減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔,您有什么“金點子”?

                    5、提高各級各類醫療衛生機構業務水平和服務質量,讓群眾看病就醫更便捷更舒心,您有什么“金點子”?

                    6、促進文化、商業、旅游三者融合,讓無錫成為海內外游客的首選地、必到地,您有什么“金點子”?

                    7、因地制宜建設群眾健身場地,推動“10分鐘體育健身圈”提檔升級,讓老百姓在家門口“動起來”,您有什么“金點子”?

                    8、促進醫療衛生與養老服務順暢銜接,推進老年人家庭適老化改造,您有什么“金點子”?

                    9、充分利用城市“邊角料”空間,加強小游園、口袋公園建設,讓老百姓“出門見綠、移步進園”,您有什么“金點子”?

                    10、提高建筑品質和住房保障水平,讓更多老舊小區擁有國有物業“新管家”,提升居住舒適感滿意度,您有什么“金點子”?

                    11、打造全國最優營商環境城市,進一步深化“放管服”改革,充分激發產業發展、科技創新活力,您有什么“金點子”?

                    12、推動城市數字化轉型,全面推進新一輪新型智慧城市建設,加快構建數字政府和數字社會,您有什么“金點子”?

                    13、推進人與自然和諧共生的現代化,共建宜居宜人的“美麗無錫”,讓群眾享受更多綠色生態福祉,您有什么“金點子”?

                    14、率先實現碳達峰,打造碳中和先鋒城市,構建綠色低碳的經濟新體系和生活新風尚,您有什么“金點子”?

                    15、打造全國最干凈城市,全面提升城市精細化管理水平,營造干凈美麗文明有序的市容環境,您有什么“金點子”?

                    16、推動錫澄錫宜一體化發展,深入實施鄉村振興戰略,讓魅力都市與美麗鄉村交相輝映,您有什么“金點子”?

                    17、鞏固提升文明城市創建成果,整體提高文明素質,爭創全國文明典范城市,您有什么“金點子”?

                    18、構建最佳人才生態鏈生態圈,聚好用好各類高端人才,讓創新成為無錫更加鮮明的品格,您有什么“金點子”?

                    19、打造現代化國際化城市,提升規劃、設計和建設水平,使無錫更加出彩煥彩精彩,您有什么“金點子”?

                    20、縱深推進市域社會治理現代化試點,夯實網格化基層基礎,打造更高水平的平安無錫、法治無錫,您有什么“金點子”?

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